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2020-1-11

  相关责任人受到党内严重警告、行政降级、行政撤职等问责处理——

  多地违法违规举债被严肃问责

  近日财政部通报了广西、云南、安徽、宁波等地政府问责处理部分地区违法违规举债担保问题情况。

  根据通报云南省保山市、昆明市宜良县、楚雄州禄丰县、普洱市景东县存在违法违规举债担保情况。其中保山市的违法违规举债担保情况是:经保山市政府同意2016年6月份保山市永昌投资开发有限公司与国民信托有限公司签订〖经营收益权转让及回购协议〗设立信托计划实施信托融资计划融资5亿元。保山市财政局向国民信托有限公司出具承诺函承诺若保山市永昌投资有限公司不能按时足额偿还本息由保山市财政局统筹资金偿还。截至2017年2月底该笔融资到位3.09亿元。

  经与有关方面协商一致保山市财政局撤回了出具的承诺函。保山市永昌投资开发有限公司提前兑付本金及收益与国民信托有限公司终止了〖经营收益权转让及回购协议〗。

  通报披露了宁波市依法问责个别地区以BT方式违法违规举债问题的情况。新〖预算法〗自2015年1月1日起施行后鄞州区财政局继续每年与鄞州区城市建设投资发展有限公司签订协议约定回购鄞州城投委托建设的市政道路与公租房。其中2015年签订〖回购协议〗约定回购金额2.02亿元;2016年签订5份〖回购协议〗合计约定回购金额2.19亿元。2017年5月4日鄞州区财政局、鄞州区城投公司终止了2015年、2016年分别签订的〖回购协议〗。

  此外通报还披露了广西来宾市、贺州市违法违规举债担保整改及问责情况安徽省池州经济开发区以购买服务名义违法违规举债整改及问责情况。

  “4个案例中均有融资平台的身影这些国有企业并没有如期成功转型仍然继续扮演地方政府融资平台的角色存在较大风险。国务院与财政部的多份文件都在推动地方融资平台关停并转与转型发展可以说融资平台的转型是地方债务规范管理的关键一步。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣说。

  通报显示相关地方政府采取了撤回承诺函、终止协议等整改措施。同时相关责任人受到了党内严重警告、行政降级、行政撤职等问责处理。

  郑春荣表示从财政部发布的2017年全国财政决算情况来看各省份的地方政府债务额度基本上都没有用完说明中央政府对地方政府债务管理的“前门”已经开得足够大在此情况下地方政府仍然违规举债还要开“后门”性质就相对严重了。例如2017年宁波市的地方政府债务限额为1947亿元(其中一般政府债券限额为1211.1亿元专项债券限额为735.9亿元)但2017年宁波市只用了1543.55亿元占中央审批限额的79.28%。

  财政部部长刘昆日前在向全国人大常委会作〖有关2017年中央决算的报告〗时强调要防范化解地方政府债务风险“采取有效措施坚决遏制隐性债务增量积极稳妥化解隐性债务存量。加强监督问责从严整治举债乱象严肃查处违法违规融资担保行为”。

  “从通报的案例可以看出一些地方政府违规举债的时间较长涉及的企事业单位较多要彻底解决违法违规举债担保问题需要充分发挥各级政府及财政部门的监督检查作用并充分发挥金融监管部门的力量建立金融市场的硬约束要实施‘一把手’问责制加大处罚震慑力度要强化信用评级、会计师事务所等在金融市场的把关与‘守门’职能形成规范举债的良好社会环境。”郑春荣说。

  据介绍这是财政部今年对地方政府问责处理违法违规举债担保情况的首批通报。财政部要求各有关方面要树立正确的政绩观、正确的发展观坚持新发展理念按照高质量发展的要求转变经济发展方式切实加强地方政府债务管理促进经济平稳健康发展。(记者 曾金华)

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  本报记者王泽农

  记者从中央农业广播电视学校了解到全国农广校系统加强农民科技教育培训专门机构建设充分发挥主渠道主阵地作用去年共培训新型职业农民56.6万人占全国任务总量64.5%其中内蒙古、陕西、山东、江苏、青海、宁夏、上海占比在85%以上。

  据介绍在新型职业农民培育工作中有1378所农广校作为专门机构承担培育基础性工作占全国农广校的58%有1201所县级农广校参与了认定管理工作认定新型职业农民20.9万人。

  2017年各级农广校积极承担培育任务推动发布初、中、高级〖生产经营型职业农民培训标准〗发布全国推荐教材目录169种。同时深入推进新型职业农民培育与农民职业教育有效衔接不断拓宽中等职业教育办学渠道2017年保持5万人以上的招生规模。

  农广校系统还组织对口15省21个农村实用人才培训基地承办了101期培训班培训农村实用人才带头人10100人中央校先后派出17个处室(部门)45人分52批次赴基地带班督导。同时积极进行人才培养助力产业扶贫进行精准扶贫培训近10万人向有劳动能力的贫困户与建档立卡户进行农业实用技术培训近800万人次。

  目前各级农广校建立新型职业农民培育基地近3万个其中农民田间学校1.5万个实训基地8752个创业孵化基地1600个综合基地1397个。

  中央农业广播电视学校党组书记杭大鹏向记者介绍今年农广校系统将聚焦重点切实谋划农民教育培训发展新举措。

  在新型职业农民培育方面要切实履行职能积极承担农业行政部门有关农民教育培训、农村实用人才培养任务;要全面梳理新型职业农民相关政策与培育经验积极配合科教部门做好职业农民制度建设与农民教育培训理论政策研究相关工作;要切实发挥专门机构作用统筹各类教育培训资源参与新型职业农民培育。

  在农村实用人才培养方面农广校要配合中组部、农业农村部实施农村实用人才“职业素质与能力提升计划”提升农村实用人才队伍学历层次与综合素质;推进农民职业教育与职业培训衔接捧场新型职业农民通过弹性学制接受中等职业教育;研究制定中等职业教育人才培养方案规范教育教学过程;抓好专业设置、课程建设与教学资源开发增强捧场服务能力。

  谈到具体工作杭大鹏表示将分层分类分模块进行培训着力培育新型农业经营主体带头人与专业化服务人员、专业技能型人员、管理经营型人员。要完善新型职业农民培育条件能力建设规划积极争取项目捧场基层农广校改善办学条件。还要以农民田间学校建设为引领统筹推进实训基地、创业孵化基地与综合基地建设。

  另外农广校系统还将积极推动农业现代远程教育。一是推进全国农业科教云平台建设加强云上智农APP等在线教育培训资源开发与整合加大推广应用力度为职业农民、农技人员提供综合服务。二是加快在线教学课程开发为农民学员提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训。三是推进媒体资源落地更好地服务农民教育培训工作。

  杭大鹏说按照农业农村部人才工作的整体部署与要求今年农广校系统承担127期带头人培训任务中央校将派出100多人次对其中55期跟班督导。各省农广校要继续强化培训基地建设狠抓学员选调、课程设计、教学组织、培训管理、成果转化、品牌塑造等环节不断健全培训制度进一步规范培训管理确保培训取得实效。同时要以小农户为重点积极进行实用技术培训、冬春农业科技大培训等普及性培训切实提高小农户生产技能推进小农户与现代农业发展有机衔接。

  今年中央校按照农业农村部党组要求将组织进行一系列产业扶贫与对口帮扶工作。各级农广校也会与中央校上下联动按照抓实人才培养、强化产业帮扶的思路真正将教育培训落到“扶智、扶技”中培养农业人才助力产业扶贫。

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